飄零與人權》新年，快樂嗎？

作者：TIWA| 2016-02-16 13:22

TIWA

年假結束，過去一週來，「新年快樂」掛在每個人的嘴裡，「恭喜發財」的歌聲也繞在大街小巷，對許多台灣人來說，農曆新年是奔波、打拚一整年後，難得能一家團圓的機會，於是我們趕著辦年貨、買賣金紙、準備祭品、料理好菜，當然也要除舊佈新，將家裡好好掃除一番。

每年這個時候，台灣人都在經歷年節的歡騰，然而對於身處異鄉的移工們來說，這個農曆新年，又有著怎麼樣意義呢？感受最為深切的，應該是屬於「家務移工」的這群人。

家務移工因為被契約綁住，面對著被迫從事「許可外工作」的處境。（資料照，記者方賓照攝）

這群「家務移工」所面對的，除了全年沒有休假（有半數以上家務移工在三年的契約期間內，沒有一天休假）、整天都在預備工作的狀態（具勞動部統計，家務移工的每日平均工時為14至17小時）之外，他們因為被這樣的契約綁在家中，而面對著被迫從事「許可外工作」的處境。

「許可外工作」是什麼？台灣人雇用移工，有特定的「行業別」限制，必須是在法律規定的範圍內，經主管機關核准，才可以申請雇用。而雇主依據其申請的行業別雇用移工後，就只能指派移工從事與該業務相關的工作。簡單舉例來說，雇主聘雇所謂的「家庭看護工」，依法就只能指派移工從事「看護工作」，如果指派移工打掃家中、煮菜洗碗、洗衣曬衣（負責受看護者之外的家庭成員的生活起居），或是到自家企業中幫忙販售、打掃，甚至「借」給親朋好友到家裡做清潔工作、照顧其他失能者，都是所謂的「許可外工作」。

有很多人誤以為「家務移工」就是「幫傭」，可以指派他們負責與「看護」無關的生活起居事項。事實上，家務移工可以分為兩種：「家庭看護工」和「家庭幫傭」。前者以從事「看護工作」為限，申請的門檻較低，大部分的家務移工都屬此類；後者則是「幫傭」性質，工作範圍遠比看護工廣，但申請門檻高，因此這類家務移工人數極少。

截至2015年底，台灣的「家庭看護工」已超過二十萬人，而「家庭幫傭」僅僅只有兩千多人。然而，因為「家庭看護工」的工作，是在私領域中進行的勞動，外人（包括政府）難以監督、介入，加上許多雇主並不清楚法律規範，循著錯誤觀念意外觸法，甚或是刻意違法，利用模糊的界線以榨取廉價勞動力，使得這二十多萬的「家庭看護工」，每天都面臨著可能被指派做「許可外工作」的可能性。遇上了，大部分都只能自認倒楣，只有少數幸運者有機會接觸到申訴管道，進而轉換雇主（現行法規下，移工沒有自由轉換雇主的權利）。

「家庭幫傭」申請門檻高，因此人數極少，然而許多雇主利用模糊的界線，讓「家庭看護工」從事家務移工的工作，榨取廉價勞動力。（資料照，記者俞泊霖攝）

誠然，政府在《就業服務法》第57條第3款中明確規定：雇主聘僱外國人不得指派所聘僱之外國人從事許可以外之工作，同時也祭出罰則，一旦被舉報、查獲指派移工從事「許可外工作」，雇主將被課以三萬至十五萬不等的罰鍰。但是如前面所述，目前家庭看護工的工作環境有其特殊性，就連相對自由的「產業移工」被指派做「許可外工作」時，都不一定能有門路可以進行申訴，更何況是二十四小時都被綁在雇主家中的「家庭看護工」呢？

在此，如果我們更加追根究柢，「家庭看護工」的勞動處境本身就是個嚴重的問題。我們的制度允許雇主將勞工日以繼夜地束縛在自己家中，每天超時工作、隨時待命，並且只給予低於《勞基法》水準的微薄薪資。我們以一個人權國家自居，卻允許奴工制度的存在……本文所談的「許可外工作」，只是制度壞根所衍生出來的其中一顆惡果，在二十多萬個家庭中等待腐爛。

回到一開始的問題：對於身處異鄉的移工來說，這個農曆新年，有著怎麼樣意義？應該就只是個特別忙碌的時節吧：要翻掃樓房、灑掃公司、叫賣採買、蒸煮炒炸，甚至被借去給別人使喚……別忘了，原本的工作還是要做。而當我們理所當然地把這些勞務，用不合理的方式外包出去的時候，在這滿街喜慶之時、闔家團圓之時、拱手祝賀之時，其實，也將是那顆惡果腐爛之時。